試點縣申報指南

2020年，選擇果菜綠色高質高效示范縣（市、區）和國家級畜牧大縣（市、區）開展有機肥替代化肥示范試點，創建一批果菜知名品牌，集成一批可復制、可推廣、可持續的有機肥替代化肥的生產運營模式，做到建一批、成一批，帶動有機肥替代化肥大面積推廣應用。試點縣項目區化肥用量減少15%以上，帶動全縣化肥用量實現負增長；項目區有機肥用量提高20%以上，帶動全縣畜禽糞污綜合利用率提高5個百分點以上；項目區產品100%符合食品安全國家標準或農產品質量安全行業標準。

（一）申報對象

申報縣必須是國家確定的畜牧大縣或中央預算內投資安排的畜禽糞污整縣治理縣，且果菜種植面積達到10萬畝以上的果菜重點縣。試點縣實行自主自愿申報，申報單位為縣（市、區）級農業局、農業技術推廣中心。

（二）申報條件

1.果菜種植優勢突出。當地果菜種植面積達到10萬畝以上，至少有1個集中連片面積超過5000畝的露地果菜基地和500畝以上設施果菜基地。

2.有機肥資源有保障。規模化養殖水平較高，縣域內年可用畜禽糞便、沼渣沼液、綠肥等有機肥資源量100萬噸以上。優先選擇全國生豬調出大縣，或奶類產量10萬噸以上、或肉牛年出欄15萬頭以上的大縣（市），對接畜禽糞污資源化利用整建制推進試點縣。

3.有機肥施用技術模式成熟。當地在果菜生產中有施用有機肥的傳統，有相對成熟的綠色生產技術模式，生產組織規模化程度較高。

4.產業發展有一定基礎。果菜產品優質安全，生產標準化、質量可追溯、經營品牌化全面推行。優先選擇“三品一標”認證數量較多的大縣大市。

5.地方政府重視。縣級人民政府重視果菜綠色發展，政策支持力度大，組織方式有創新。縣級農業部門土肥、果菜栽培技術力量強，工作基礎好。

6.能夠落實項目承擔主體。本項目承擔主體為合作社、家庭農場、龍頭企業等果菜種植主體，以及有機肥生產企業、規模化養殖場、社會化專業合作組織。

（一）創新技術模式。結合本區域肥源條件和果菜需肥特點，創新優化類型多樣、可復制可推廣的有機肥替代化肥技術模式。“有機肥+配方肥”模式。結合園藝作物測土配方施肥工作，完善水果、設施蔬菜的肥料配方，發揮有機肥和化肥的互補優勢，提高有機肥施用比例，做到有無結合、提質增效。“有機肥+水肥一體化”模式。結合增施有機肥，應用水肥一體化技術，提高水肥利用效率。“有機肥+機械深施”模式。推廣有機肥機械深施技術，與農機購置補貼相銜接，加快推廣應用已通過鑒定的施肥機械，減輕勞動強度、提高施肥效率。

（二）創新服務機制。注重發揮市場作用，運用市場手段，整合各類資源，探索“政府引導＋社會化運作”的實施機制。在社會化服務帶動方面，采取政府購買服務的方式，扶持壯大一批有一定運營基礎的生產性服務組織，開展有機肥使用全過程服務、托管式服務、專業化服務，加快有機肥應用。在產業化服務方面，深入推動農牧結合、種養循環，大力推進一村一品，一鄉一業，推廣一批“養殖戶+有機肥企業或社會化服務組織+種植農戶”模式，引導種植戶、養殖戶與企業簽訂供銷合同，推行糞肥還田服務，推動畜禽糞污資源化利用和化肥減量“雙目標”。打通種養循環通道，鼓勵引導有機肥企業、社會化服務組織與種植業主體對接，提供測、配、產、供、施一條龍服務。

（三）創建示范基地。結合園藝產品提質增效工程，著力打造一批有機肥替代化肥示范基地，主攻農產品質量，強化標準化引領，推進品種改良、品質改進、品牌創建。打造綠色產品基地。推進有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治，改造老果園、改善產地環境，用健康的土壤和綠色的生產方式，增加綠色優質農產品供給。打造特色產品基地。搜集恢復、提純復壯、搶救保護一批傳統特色當家品種，因地制宜發展特色鮮明、風味獨特的果菜及地理標識產品。打造知名品牌基地。圍繞品牌提升行動，樹立有機肥替代化肥的“金字招牌”，創建一批地域特色突出、產品特性鮮明的區域公用品牌，培育一批品質好、叫得響、占有率高的知名品牌, 創響一批有歷史沉淀、文化傳承、市場認同的特色品牌，提升品牌影響力，帶動果菜優勢產業發展。

試點縣補助1000萬元。依據《農業生產發展資金管理辦法》（財 農〔2017〕41號），科學測算補助資金，因地制宜確定補助方式。在對象上，以種植大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體為主，帶動小農戶參與，優先扶持發展畜禽糞污收集處理、有機肥積造施用的專業化社會化服務組織。在環節上，以技術補助為主，引導農民就地就近積造施用有機肥，適當配套相關設施。施肥機械補貼主要從農機購置補貼中統 籌支出，確需配置施肥機械的，補貼單價不超過5000元，資金占比不超過10%。在方式上，以政府購買服務和技術補助為主，大力推行向社會化服務組織購買有機肥施用到田服務，引導農民就地就近施用有機肥，提高有機資源利用率。

采取自愿申報和競爭性選擇相結合方式確定實施縣。推薦工作由省農業農村廳組織專家組，對申報材料進行評審，有必要可進行現場考察，將得分前2名確定為我省擬推薦的2020年試點縣，經省農業農村廳黨組會議審定，并在黑龍江農業信息網站公示。對公示無異議的，省農業農村廳會同省財政廳上報農業部、財政部審核。